اعتمد مجلس الشيوخ القانون رقم 90 لعام 2017، المسمى “قانون التقشف” الذي دخل حيز النفاذ مع بداية شهر كانون الأول من العام الماضي ، ويتضمن عدداً من الأحكام المنتظرة.
بمعنى أن مواضيع السياسيين المتواجدين في السلطة والتدابير التي اتخذتها الحكومة في العام الماضي كانت تقريباً شعبوية حصراً: زيادة الرواتب والمعاشات التقاعدية، كما كان بالإمكان إجراء تخفيض الرسوم والضرائب. وفي هذا السياق، فإن العمل المعياري الذي ينص على تخفيض الإنفاق على الميزانية هو تقريبا “معجزة”.
وبطبيعة الحال، فإن نهجاً أكثر تحفظاً إزاء الإنفاق العام هو شيء مرحب به. ولهذا فقد نص القانون على أن المؤسسات العامة لن تعد تمنح بعد الآن قسائم الهدايا، أو مكافآت أو بدلات الطعام أو العطلات. وفي الوقت نفسه، نص القانون على أنه بالنسبة للموظفين العسكريين وأفراد الشرطة وغيرهم من الموظفين المدنيين، فإن التعويضات والتأمينات أو تعويضات البطالة ستبقى على مستوى كانون الأول 2017.
كما نص القانون أيضاً على تدبيرين هامين آخرين. الأول هو تعليق ملء الشواغر وتطبيق مبدأ “لكل شخصين يتركان الوظائف العامة سوف يتم توظيف شخص واحد فقط”. ويشير التدبير الثاني إلى تخفيض الإنفاق على السلع والخدمات في المؤسسات العامة بنسبة 10%. وينص القانون بالإضافة إلى ذلك على أن المؤسسات العامة لا تملك الحق في شراء وسائل النقل أو الأثاث.
وبعد اتخاذ الكثير من تدابير التوسع المالي والرواتب التي اتخذت في العام الماضي، فإن العمل المعياري الذي ينطوي على تدابير لترشيد الإنفاق العام هو في نهاية المطاف مسؤولية أولى.
والسؤال الكبير هو ما مدى احترام اللوائح القانونية. فمن ناحية، لأن هناك عدداً من الاستثناءات من أحكام القانون.
فوزارة الداخلية أو وزارة الدفاع أو المكاتب الخاصة استبعدت من تطبيق القانون. وأفضل مثال على ذلك هو أنه بعد بضعة أسابيع من بدء نفاذ الأمر الحكومي، أعلن وزير الداخلية أن المؤسسة التي يقودها ستستخدم 6000 موظفاً. مما يدل على أن الرسالة التي يتضمنها القانون، وهي تحمل مسؤولية إنفاق المال العام، لم يكن لها تأثير على الوزراء.
ومن ناحية أخرى، فإن إصدار القانون من خلال البرلمان يخلق استثناءات جديدة.
وعلى سبيل المثال، أمس، عند اعتماد القانون المعياري في مجلس الشيوخ، تقرر إعفاء موظفي التعليم من القانون. وبهذه الوتيرة، ستظهر فصول جديدة من الإعفاءات في مجلس النواب أيضاً، مما قد يؤدي إلى تقييد المؤسسات العامة التي تنطبق عليها أحكام القانون. لذلك، سيكون علينا أن نرى ما تبقى من القرار في طريقه إلى أن يصبح قانوناً.
وبطبيعة الحال، وفيما يتعلق بالموظفين والنفقات المخصصة للإدارة العامة، فإن الشكل المثالي هو إجراء تحليل لكل مؤسسة على حدة. وقد أجريت مثل هذه المراجعة منذ سنوات من خلال مشروع ممول من البنك الدولي، ولكن النتائج لا تزال غير معروفة لغاية اليوم. وربما تم نسيان التدقيق في مكان ما في خزانات الوزارات.
والدراسة التحليلية للمؤسسات العامة هي عملية طويلة. والتدابير قصيرة الأجل هي التدابير التي نراها في القانون، أي خفض الإنفاق على السلع والخدمات بنسبة 10% والحد من العمالة الحكومية. وعلى المدى الطويل، ينبغي إجراء مراجعة جادة لمؤسسات الدولة. ومع ذلك، فإنه من أجل هذه العملية هناك حاجة إلى الإرادة السياسية. ليس فقط لتنفيذ ذلك، ولكن أيضاً لتطبيقه. ومن الصعب أن نصدق أنه سيجري قريباً تحليل للمؤسسات العامة. والفوائد التي ستجلبها إدارة مراجعة الحسابات العامة الرومانية لن تكون مجرد تخفيض في التكاليف، بل أيضاً إعادة بناء إدارة محلية مركزية أكثر حداثة وأكثر كفاءة.
(المصدر: راديو فرنسا الدولي بتاريخ 22/02/2018)