قدم رئيس الحزب الاجتماعي الديمقراطي، ليفيو دراغنيا، والسيناتور نيكولاي شربان مشروع للمصرف الوطني الروماني (BNR) لإعادة 91.5٪ من الذهب أودعتها رومانيا في الخارج أو أكثر من 56 طناً من الذهب، وفقا لبيانات الحالية.
وبشكل أكثر تحديداً، يهدف مشروع القانون المقدم يوم الأربعاء 27/2/2019 إلى تعديل وإكمال القانون رقم 312/2004 بشأن النظام الأساسي للمصرف الوطني الروماني.
“في المادة 30 ، وبعد الفقرة (3) ، تضاف فقرة جديدة ، (4) ، على النحو التالي: “من الاحتياطي المنصوص عليه ، يجوز للمصرف الوطني الروماني إيداع الذهب في الخارج لغرض الحصول على دخل حصراً من خلال التجارة وغيرها من العمليات المحددة. على ألا تتجاوز ودائع الذهب التي يضعها المصرف الوطني الروماني في الخارج نسبة الـ 5٪ من المبلغ الإجمالي من مكون الذهب في الاحتياطي ” وينص مشروع القانون إلى تعديل هذا القسم من” إدارة الاحتياطيات الدولية ” إلى ” إدارة الاحتياطي “.
إن القانون المعياري الحالي لا يحد من الاحتياطيات الدولية لرومانيا ، بل يقتصر على أن NBR مخول ، بموجب الشروط التي يحددها ويمكن أن يتغير بشكل دوري ، لتنفيذ العمليات التالية: الشراء والبيع وإجراء معاملات أخرى مع سبائك والنقود المعدنية من الذهب والمعادن النفيسة الأخرى، لشراء وبيع وتنفيذ معاملات العملات الأخرى، شراء وبيع وإجراء معاملات أخرى في السوق الثانوية مع أذون خزانة وسندات وأوراق مالية أخرى تصدرها أو تضمنها الحكومات الأجنبية أو المنظمات المالية الحكومية الدولية ؛ شراء وبيع وتنفيذ معاملات أخرى في أوراق مالية تصدرها أو تضمنها البنوك المركزية والمؤسسات المالية الدولية والشركات المصرفية وغير المصرفية. لفتح حسابات مع بنوك مركزية أخرى وسلطات نقدية وشركات مصرفية ومؤسسات مالية دولية وصيانتها؛ فتح الحسابات والحفاظ عليها وإجراء عمليات المراسلة للمؤسسات المالية الدولية والمصارف المركزية والسلطات النقدية والشركات المالية والمصرفية والمنظمات المالية الحكومية الدولية من الخارج، وكذلك للحكومات الأجنبية ووكالاتها.
إن القانون المعياري الحالي لا يحد كم يجب أن تكون الاحتياطيات الدولية لرومانيا، بل يقتصر على أن المصرف الوطني الروماني مخول، بموجب الشروط التي يحددها والتي يمكن أن يغيرها بشكل دوري، بتنفيذ العمليات التالية: شراء وبيع وإجراء معاملات أخرى على السبائك والنقود المعدنية من الذهب والمعادن النفيسة الأخرى، وبشراء وبيع وتنفيذ معاملات على العملات الصعبة الأخرى، وشراء وبيع وإجراء معاملات أخرى في السوق الثانوية مع أذون الخزانة وسندات وأوراق مالية أخرى تصدرها أو تضمنها الحكومات الأجنبية أو المنظمات المالية الحكومية الدولية، وشراء وبيع وتنفيذ معاملات أخرى على أوراق مالية تصدرها أو تضمنها البنوك المركزية والمؤسسات المالية الدولية والشركات المصرفية وغير المصرفية.
وبفتح حسابات مع بنوك مركزية أخرى وسلطات نقدية وشركات مصرفية ومؤسسات مالية دولية وصيانتها، وفتح الحسابات والحفاظ عليها وإجراء عمليات المراسلة مع المؤسسات المالية الدولية والمصارف المركزية والسلطات النقدية والشركات المالية والمصرفية والمنظمات المالية العاملة بين الحكومات الدولية من الخارج، وكذلك للحكومات الأجنبية ووكالاتها.
وينص مشروع القانون المعياري أيضاً على أنه في حالة تناقص الاحتياطيات إلى مستوى يعرض المعاملات الدولية للدولة للخطر، يقدم المصرف الوطني الروماني إلى البرلمان والحكومة فوراً تقريراً عن حالة الاحتياطيات والأسباب التي قادت أو قد تؤدي إلى هذا الانخفاض.
وينص قانون أداء المصرف الوطني الروماني الآن على أنه “إذا كان هناك خطر من أن تتقلص الاحتياطيات الدولية إلى مستوى من شأنه أن يعرض للخطر المعاملات الدولية للدولة، وكذلك إذا حدث هذا الانخفاض” يقدم المصرف الوطني الروماني إلى الحكومة والبرلمان تقريراً عن وضع الاحتياطيات الدولية والأسباب التي أدت أو التي قد تؤدي إلى هذا التخفيض “.
يتضمن كل من مشروع القانون والقانون الحالي العبارة التالية: “سيتضمن التقرير توصيات المصرف الوطني الروماني بشأن سياسات الاقتصاد الكلي الحكومية اللازمة لمنع الوصول إلى هذا الوضع أو إلى علاجه”.
وتوضح المذكرة التوضيحية أن المشروع يستهدف التغيير لأن اقتصاد رومانيا في وضع إيجابي، وهذا الاتجاه متوقع استمراره.
ويقول دراغنيا ونيكولايه في المذكرة التوضيحية: “إن تطور الاقتصاد الروماني في السنوات الأخيرة يظهر اتجاهاً إيجابياً، مع نمو اقتصادي ثابت ومستدام، مع تضخم معتدل، ضمن حدود يمكن السيطرة عليها ومع استقرار يمكن التنبؤ به للعملة الوطنية. بالتأكيد، يتم تحديد نتيجة هذا التطور من خلال سياسات الاقتصاد الكلي للحكومة، وذلك ضمن الإطار التشريعي المطبق والتدابير التصحيحية الحذرة التي اعتمدتها وزارة المالية العامة والمصرف الوطني الروماني. وبالمقارنة بالفترة السابقة على الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، ووسط تحقيق وضع لاقتصاد السوق نشط، ولكن أيضا بالمقارنة مع فترة الأزمات الدولية، فقد تحسن الوضع الحالي بشكل ملحوظ، نتيجة اتباع نهج مختلف عن بعض الممارسات الاحتراسية. وتبقى المنظورات متماشية مع خط تطور مماثل، من دون خطر تعض الأزمات الكبيرة أو العقبات أو غيرها من التأثيرات السلبية الرئيسية، “.
ويشير المسؤولان إلى أن هذا هو السياق الذي أدى بهما إلى تقدير أن سياسة المصرف الوطني الروماني بشأن إنشاء وإدارة ودائع الذهب الموجودة في الخزينة أو في الخارج، بأن جزءاً من الاحتياطيات المكونة من الذهب والعمليات الأجنبية يمكن تعديلها.
وتشير المذكرة التوضيحية أيضاً إلى أنه: “حالياً، احتياطيات الذهب التي يشكلها المصرف الوطني الروماني وفقاً للأحكام القانونية حوالي 65٪ منها في الخارج (في الواقع 59٪، وفقاً لبيانات المصرف الوطني الروماني). ومن أجل هذه الكمية من الذهب في المصرف الوطني الروماني لم يعد يحقق أي نوع من الإيرادات (خاصة بعمليات تداول محددة، بما في ذلك تشكيل الضمانات)، ولكن، على العكس من ذلك، يقوم بدفع قيمة تكاليف التخزين. ولم يعد يوجد شيء في الوضع الاقتصادي لرومانيا يبرر الحفاظ على هذه الكمية من الذهب كاحتياطي في الخارج، مع التكاليف، لا يستهان بها، في ظل أن هذا الاحتياطي يمكن الحفاظ به بشكل مناسب في البلاد. وامتلاك كمية من الذهب على شكل ودائع في الخارج بشكل لازم أن يكون محظوراً بالضرورة، ولكن يجب أن تكون محدودة من حيث الكمية ومشروطة بالحصول على دخل من خلال التداول وعمليات محددة أخرى “.
ويحتاج مشروع القانون إلى موافقة البنك المركزي الأوروبي.
وفي الوقت الحاضر، تمتلك رومانيا احتياطيات من الذهب، والتي هي جزء من احتياطاتها الدولية، من 103.7 طن، و 103.697 كيلوغرام و 790 غرام من الذهب الخالص، وتمثل 10.1٪ من الاحتياطيات الدولية للبلاد، ووفقاً لما قاله ليفيو فوينيا ، نائب حاكم المصرف الوطني إنه ” في الفترة 2005-2018 تراوح بين 7 و 10٪ ، تبعاً للزيادة في احتياطيات النقد الأجنبي وارتفاع أسعار الذهب “.
(المصدر: ميديا فاكس بتاريخ 26/2/2019)