عندما يتعلق الأمر بالشركات العسكرية والأمنية الخاصة (CMSP) والسوق الدولي لمثل هذه الخدمات ، فلدينا على الأقل اسمان رمزيان ولكن مثيران للجدل، وهما بلاك ووتر الأمريكية Blackwater (USA) و فاغنر الروسية Wagner (RUS).
ففي كثير من الأحيان، في إدارة النزاعات المسلحة، ولأسباب مختلفة، بما في ذلك الكفاءة الاقتصادية والمرونة وتقليل البيروقراطية وسرعة الاستجابة، تنقل بعض الدول الاختصاصات والمسؤوليات والسمات إلى الشركات الخاصة CMSP. وتبقى المراقبة والتحكم في أنشطتها تقديرية.
وتثير هذه الأمور قلق الخبراء الدوليين في مجال حقوق الإنسان، ولكن وبالقدر نفسه تثير قلق المجتمعات الديمقراطية، والفهم العام هو أن هذه الشركات غير الخاضعة للمحاسبة وغير الخاضعة للتنظيم، والتي تضع هدف تحقيق الأرباح قبل المبادئ، تقوض سلطة مؤسسات الدولة وتتواطأ في حالات انتهاك حقوق الإنسان في المناطق المتحاربة في كافة أنحاء العالم.
وترد الالتزامات القانونية الدولية تجاه الدول بشأن شركات الأمن العسكرية الخاصة العاملة في حالات النزاع المسلح في وثيقة مونترو 2008 الناتجة عن عملية دولية أطلقتها سويسرا واللجنة الدولية للصليب الأحمر في عام 2006. كاستجابة للمخاوف المتزايدة الناجمة عن عدم تنظيم قطاع الأمن الخاص. وتهدف إلى تحسين امتثال الشركات الأمنية CMSP للقانون الدولي الإنساني وحقوق الإنسان.
وقد وقع عليها حتى الآن 55 دولة و 3 منظمات دولية (الاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنظمة حلف شمال الأطلسي). في حين أن الولايات المتحدة كانت من بين الدول الأولى الموقعة، فإن روسيا، التي لا تعترف رسمياً بهذه الشركات، والتي يعاقب قانونها الجنائي مثل هذه الأنشطة المسلحة التي تقام من أجل الحصول على أرباح مالية، لم تلتزم بعد بهذه الوثيقة. ورومانيا ليست أيضاً من بين الدول الموقعة.
ويأتي ضمن فئة الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP جميع الوكلاء الاقتصاديين الذين يقدمون الخدمات العسكرية و / أو الأمنية ، أيا كانت طريقة وصفهم.
وقد تقدم هذه الشركات خدمات عسكرية بما في ذلك (على سبيل المثال لا الحصر): الدعم المادي والتقني للقوات المسلحة، خدمات التخطيط الاستراتيجي، التحري، التحقيق، أنشطة التدريب، المراقبة العسكرية أو الفضائية أو الأنشطة الأخرى ذات الصلة. وقد تشمل الأنشطة الأمنية (على سبيل المثال لا الحصر): حراسة وحماية الأفراد والأهداف، حراسة وحماية الأشخاص (المسلحين أو غير المسلحين) والأهداف، وأي نوع من أنشطة التدريب المتعلقة بالأمن.
ويتعين على الشركات العسكرية والأمنية الخاصة المنتمية إلى البلدان والمنظمات الموقعة على الوثيقة الامتثال للقانون الدولي الإنساني أو حقوق الإنسان الأساسية كما هو مطلوب بموجب القانون الوطني المعمول به والقوانين الوطنية الأخرى المعمول بها مثل القانون الجنائي، وقانون الهجرة وقانون العمل واللوائح المحددة بشأن الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP.
وبمبادرة من القطاع الخاص، وبمساعدة من جانب حكومة سويسرا وبالتشاور مع حكومتي بريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية، وكذلك مع الخبراء في هذا المجال، تم تطوير والتوقيع في عام 2010 مبدئياً من قبل 58 وما يزيد عن 700 الشركات العسكرية والأمنية الخاصة على مدونة قواعد السلوك الدولية لمقدمي الخدمات الأمنية الخاصة. وهي عبارة عن مجموعة من المعايير موجهة إلى الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP للامتثال للقانون الدولي الإنساني أو لحقوق الإنسان.
وعلاوة على ذلك ، في عام 2016 ، تم تطوير دليل تشريعي لتنظيم عمل الشركات العسكرية والأمنية الخاصة من قبل الدول، وتم تحريره ونشره من قبل مركز السيطرة الديمقراطية على القوات المسلحة – جنيف (DCAF).
ومن الواضح أن مثل هذه المبادرات التي تم استقبالها جيداً ، من بين أمور أخرى ، التي اتخذها المجتمع المدني لتطوير آليات مستقلة للرصد لتنفيذ مدونة السلوك الدولية، لا يمكن أن تحل محل رقابة الدولة والسياسات الوطنية المتعلقة بالشركات العسكرية والأمنية الخاصة.
وأحد الأنشطة التي تشارك فيها الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP حالياً هو المساعدة العسكرية. كما كتبت في مقال في عام 2018 ، تقوم هذه الشركات عادة بتوظيف قدامى المحاربين في القوات الخاصة (FOS) أو جنود الاحتياط العسكريين أو الأعضاء السابقين في هياكل السلطات الأخرى مثل الشرطة والدرك ، إلخ. ومن ذوي الخبرة العملياتية الكبيرة. ومن بين الأحداث الأخيرة التي عملت فيها الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP بشكل كامل في العمليات العسكرية، بعيداً عن أعين الجمهور، هناك النزاعات المسلحة في أفغانستان والعراق وسوريا. والشركتان المذكورة أعلاه ليستا سوى أمثلة قليلة.
وكنت قد كتبت أيضاً عن اللوبي الذي يصنعوه، في الإدارة الرئاسية الأمريكية ، وكيف أن مؤسس الشركة العسكرية والأمنية الخاصة Blackwater ايريك برينس Erick Prince يحاول الترويج لفكرة “خصخصة” الحرب في أفغانستان لمدة 18 عاماً تقريباً والذي ، كما يقول، لا يمكن كسبها عن طريق الحملات العسكرية التقليدية. وتتمثل فكرته في استبدال بعثة دعم القرار التي يقودها حلف الناتو في أفغانستان بحوالي 60.000 مشاركاً في التحالف مع 6000 مقاول فقط (60٪ من قدامى المحاربين في القوات الخاصة (FOS) السابقين و 40٪ من قدامى المحاربين في القوات الخاصة (FOS) السابقين في الناتو) و 2000 من قدامى المحاربين في القوات الخاصة (FOS) في الولايات المتحدة. يمكن أن تترأس “المهمة” قدامى المحاربين في القوات الخاصة (FOS) في الولايات المتحدة ، وستعمل CMSP ، وفقاً لخطة برينس Prince ، كمحارب أمريكي خاص والذي يجب أن يرفع تقاريره مباشرة إلى الرئيس الأمريكي.
ويستمر اللوبي اليوم ، ووفقاً لتصريحات برينس التي أدلي بها بموجب البودكاست المسجل في شهر نيسان 2019 من قبل فورس فور هيرز ستارز آند سترايز بودكاست ، فإن الشركات العسكرية والأمنية الخاصة CMSP ستلعب في المستقبل القريب دوراً متزايد الأهمية للبلدان التي ترغب في إدارتها خطط الطوارئ بنجاح للحرب العالمية على الإرهاب. إنه مقتنع بأنه إذا تبنى أي من أشهر الجنرالات [ربما الأميركيين] مفهومه ، فإن السياسيين والجمهور سيقبلان على نطاق واسع فكرة “خصخصة الحرب”.
وعلى الرغم من أنه في ديباجة المرافعة، يعتذر برينس عن الدور الأساسي الذي كان من الممكن أن تحققه الشركات البريطانية بشكل أساسي من أجل الربح (شركات مثل Massachusetts Bay أو Virginia-Jamestown أو Plymouth) ، التي كانت شركات مدرجة في بورصة لندن للأوراق المالية، وتم التعاقد مع شركات القوات الخاصة من أجل الحضور لحماية المستعمرات الإنجليزية التي تشكلت حديثاً على الساحل الشرقي لأمريكا الشمالية) لدى تأسيس أمريكا ، ويدعي هذا أن العالم قد فهم خطأ أن اقتراحه كان يشير إلى “خصخصة” الجهد أفغانستان. ويقول برنس إنه أشار فقط إلى ترشيد هذا الجهد الذي من شأنه أن يتيح قدرة غير تقليدية من التأييد والدعم مع وجود أثر لوجيستي أقل بكثير من وجود قوات التحالف لمساعدة قوات الأمن والدفاع الأفغانية على العمل، وضمان الأمن والدفاع عن أفغانستان وحدها ، وإذا لزم الأمر ، حتى القتال معهم. أود أن أسميها ” الاستعانة بخدمات الأمن من مصادر خارجية”.
وكونه على معرفة تامة بالوضع في أفغانستان ، يعتقد برنس أن المشكلة الأكبر المتمثلة في المساهمة الدولية في مساعدة المؤسسات الأمنية وقوات الأمن الأفغانية على تطوير قدراتها الدفاعية وحماية مواطنيها بطريقة مستدامة هي الافتقار إلى استمرارية أفراد التحالف في مسرح العمليات. وقد أمضى 8 أشهر في المتوسط في نطاق المسؤولية ، وبعد ذلك أعيد استبداله بموظف جديد لم يتم وضعه في كثير من الأحيان في تلك المنطقة ولم يكن لديه المعرفة الكاملة (بما في ذلك ، أو قبل كل شيء ، ثقافية) الضرورية لإنجاز مهام التدريب والإرشاد والمساعدة بنجاح.
– يتبع –
(المصدر: مرصد الدفاع monitorulapararii.ro ، تاريخ 23/4/2019)