ينبه رئيس رومانيا، السيد كلاوس يوهانيس، الحكومة الرومانية بالإنذار الجديد الذي أرسلته المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال قانون مجلس أوروبا (لجنة البندقية) ورأيها بشأن التعديلات المتعاقبة على قوانين العدالة من خلال القوانين الطارئة للحكومة الرومانية التي تم اعتمادها اليوم 21 حزيران 2019.
ويشير الرئيس كلاوس يوهانيس إلى أن رأي لجنة بندقية هو إعادة تأكيد جديدة وواضحة تستند إلى بحجج قانونية قوية على للضرر الذي حصل بحق أداء القضاء وذلك من خلال تدخل الحكومة المسيئ لعملية التشريع لدعم مصالح معينة أو جماعية بدلاً من مصلحة المواطن. وقد حدث هذا التدخل التعسفي كما يظهر من رأي اللجنة عقب اعتماد البرلمان لمجموعة من التعديلات على قوانين العدل المتعلقة بوضع القضاة والمدعين العامين، والتنظيم القضائي، وكذلك تنظيم المجلس الأعلى للقضاء وعمله، وكل هذا من خلال اعتماد الحكومة خمسة قوانين طارئة: 77/2018 و90/2018، و92/2018، و7/2019 و12/2019.
وتعزز الجوانب التي حددتها لجنة البندقية الاستنتاج القائل بأن هناك وسيلة اسمها القانون الحكومي الطارئ تمت إساءة استخدامه بالكامل من قبل الحكومة ودون أي تقييم للأثر المحتمل وذلك بعدم إجراء نقاش برلماني حقيقي بشأن التدابير المتخذة والتشاور الفعال لممثلي النظام القضاء. كما يشير رأي اللجنة إلى أن التغييرات في مثل هذا المجال الحساس وعدم وجود سيطرة فعالة على دستورية مراسيم الطوارئ هذه لا تؤدي فقط إلى تعطيل النظام بأكمله بل تؤثر أيضاً على جوهر سيادة القانون – أمن العلاقات القانونية وإمكانية التنبؤ بالقانون وكذلك مبدأ فصل السلطات في الدولة.
ويشدد رئيس رومانيا على أن الرسالة المرسلة ضمن الوثيقة التي اعتمدتها لجنة البندقية واضحة قدر الإمكان: على الحكام واجب إصلاح الأضرار التي حدثت بالجهاز القضائي عن طريق التنفيذ الفوري والكامل لتوصيات الهيئات الأوروبية في هذا المجال.
ويعتبر الرئيس كلاوس يوهانيس سلوكاً غير مقبول للحكام الذين، حتى بعد التصويت الواضح للرومانيين في استفتاء 26 أيار، لم ينفذوا توصيات لجنة البندقية الواردة في الرأي الختامي الصادر في تشرين الأول 2018 بشأن قوانين العدل الثلاثة، الأمر الذي تمت الإشارة إليه في رأي اللجنة الأخير من تاريخ 21 حزيران 2019. إن الحفاظ على قسم التحقيقات الجنائية كأداة لتخويف القضاة مع الإبقاء على الأحكام المتعلقة بالتقاعد المبكر للقضاة في التشريعات، مما يعرض للخطر عمل الجهاز القضائي نفسه ويقلل من دور المجلس الأعلى للقضاة مع زيادة دور الوزير. إن العدالة في إجراءات تعيين كبار المدعين العامين هي مجرد أمثلة قليلة تتطلب في نظر اللجنة علاجاً عاجلاً.
وعلاوة على ذلك، فإن رأي لجنة البندقية يتعلق بالطريقة العامة لاستخدام أوامر الطوارئ في رومانيا، بغض النظر عن المجال الذي يتم استخدامها فيه وعدم الاستقرار الذي تخلقه هذه الممارسة. إن استمرار استخدام مراسيم الطوارئ في ظل عدم وجود حالات استثنائية محددة ومنظمة بشكل واضح وبدون تأجيل في مجالات مثل الإدارة العامة أو الاقتصاد هو يشير إلى سوء فهم عميق من جانب الحكومة لتصويت الرومانيين في 26 أيار. إنه سوء معاملة أبرزته لجنة البندقية ورفضه المواطنون بوضوح، وذلك من خلال الإجابة المواتية بأغلبية ساحقة على السؤال الثاني من الاستفتاء.
تؤكد لجنة البندقية من جديد على المبدأ القائل بأنه في ظل الديمقراطية يجب أن يكون الإجراء البرلماني لاعتماد القوانين هو القاعدة، وأن تشريع قانون حكومي طارئ هو الاستثناء الذي يسمح به الدستور بموجب شروط معينة فقط. إن استخدام أداة إصدار قانون حكومي طارئ بطريقة غير استثنائية قد تم انتقاده من قبل كل من المواطنين الرومان ولجنة البندقية.
يجدد رئيس رومانيا تحذيره الموجه إلى الحكومة الحالية بضرورة وقف هذه الممارسة.
وتُظهر المشاركة الكبيرة في استفتاء 26 أيار 2019 مرة أخرى أن المواطنين يريدون من رومانيا أن تكون ملتزمة التزاماً راسخاً باحترام القيم الأوروبية من أجل توطيد الديمقراطية، لأنه بدون عدالة مستقلة ووظيفية لا يمكن أن يكون هناك حكم قانون ولا تقدم للبلاد، وهو ما ينعكس كل يوم في حياة الرومان.
(المصدر: الموقع الإلكتروني للرئاسة الرومانية presidency.ro ، بتاريخ 24/06/2019)