في وقت الإعلان عن بدء المفاوضات، نشرت المنظمة تقريراً شاملاً عن حالة الاقتصاد الروماني، والنتائج التي تم الوصول إليها في السنوات الأخيرة، والطريقة التي مرت بها بالجائحة، ونقاط الضعف التي لا تزال قائمة وآثارها المحتملة. على المدى المتوسط والطويل. وللتخفيف من حدتها، أصدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضاً مجموعة من التوصيات إلى السلطات الرومانية.
ويجادل ممثلو المنظمة بشكل أساسي، بأن السلطات الوطنية يجب أن تركز على التنفيذ الفعال للخطة الوطنية للانتعاش والصمود PNRR، من خلال تحسين القدرة الإدارية وتنفيذ الإصلاحات اللازمة، مع التركيز على استئناف نمو الإنتاجية، وخلق فرص العمل وتنمية المهارات، وتعزيز قاعدة القانون والمالية العامة.
في مجال المالية العامة، تتمثل التوصيات الرئيسية في إعادة تنشيط الدعم المالي إذا تدهور الوضع الاقتصادي بسبب الجائحة، ووضع خطة تدعيم ذات مصداقية متوسطة الأجل، وتقليص عجز المالية العامة تدريجياً للحفاظ على استدامة المالية العامة أو الاستمرار في تحديث وحوسبة الموارد المالية العامة. إدارة الضرائب. ولتحسين عملية تحصيل الضرائب، ولا سيما على أساس الامتثال الطوعي. كما توصي المنظمة بالقضاء على التفاوتات (معدلات ضريبية مخفضة، استثناءات أو أنظمة ضريبية خاصة) وإعادة التفكير في ضرائب الملكية مع حماية دافعي الضرائب الضعفاء.
إلى جانب هذه التوصيات، التي تتبع نفس الاتجاه الذي حدده الاتحاد الأوروبي منذ فترة ما قبل الانضمام، وكذلك من قبل المؤسسات المالية الأخرى التي تراقب رومانيا، قد يكون لمسار المفاوضات بشأن قبول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OCDE تأثير محفز على السياسات العامة اللازمة للحد من فجوة التنمية بالمقارنة بالدول الأعضاء الأخرى. بمعنى آخر، يتطلب تحقيق هذا الهدف تنفيذ الإصلاحات التي نتحدث عنها منذ فترة بعيدة، والتي يبدو أنه قد تم التخلي عنها لبعض الوقت، لغياب دافع قوي. في العقود الأخيرة، مثلت هذه الدوافع البرامج التي تم تنفيذها مع المؤسسات المالية الدولية – صندوق النقد الدولي والبنك الدولي – ولكن بشكل خاص من خلال الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وهي البرامج التي جاءت مصحوبة بسلسلة من الشروط. إن وضع خطة متوسطة الأجل ذات مصداقية للسماح بالتخفيض التدريجي لعجز الميزانية أو تسريع تحديث إدارة الضرائب هما شرطان فقط من الشروط المنصوص عليها في الرسالة الافتتاحية للمفاوضات، لكنهما بالتأكيد سيتم تفصيلهما في خارطة الطريق. على الرغم من عدم وجود موعد نهائي لاستكمال عملية الانضمام، فمن المهم بالنسبة لرومانيا مواكبة البلدان الأخرى المدرجة في الموجة الحالية للانضمام، وهي بلغاريا وكرواتيا والبرازيل والأرجنتين وبيرو.
رومانيا، الدولة المرتبطة بمشروع BEPS(تآكل القاعدة وتحويل الأرباح)
تقدمت رومانيا بطلب للحصول على عضوية منظمة OECD للمرة الأولى في عام 2004 وجددت ذلك عدة مرات. ومع ذلك، على الرغم من أنه لم تصبح عضواً بعد، فقد كانت شريكاً في 12 من هياكل العمل في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعدة سنوات وانضمت إلى 47 من الأدوات القانونية للمنظمة. في عام 2016، أصبحت رومانيا دولة منتسبة لمشروع BEPS (تآكل القاعدة وتحويل الأرباح)، والذي يتضمن مكافحة تآكل القاعدة الضريبية وتحويل الأرباح، وهي واحدة من أكثر مبادرات المنظمة تعقيداً في سياق زيادة حركة رأس المال ونماذج أعمال خاصة جديدة بهذا القرن (الاقتصاد الرقمي).
بناءً على التوصيات الصادرة بموجب هذه المبادرة، قامت رومانيا بتحويل عدد من اللوائح إلى التشريع الوطني، ويرجع أغلبها إلى كونها عضو في الاتحاد الأوروبي، والتي تنص على الشفافية المالية والتبادل التلقائي للمعلومات. وتشمل هذه التوجيهات مكافحة تجنب سداد الضريبية (ATAD) في عام 2018، أو توجيه التزامات الإبلاغ الوسيط (DAC6)، المعمول به في عام 2021، أو توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2017/1852، الذي يحتوي على قواعد تنفيذ آلية تسوية المنازعات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي 2019.
وفي الوقت نفسه، تعد رومانيا من الدول الموقعة على الاتفاقية متعددة الأطراف بشأن تبادل المعلومات في التقارير القطرية (كل دولة على حدة – CbC)، لكن وضعها لا يخضع للولاية القضائية المتبادلة، أي أن بلدنا يرسل التقارير المقدمة من الشركات متعددة الجنسيات إلى شركائها، بما في ذلك الولايات القضائية غير التابعة للاتحاد الأوروبي. ولكنها لا تتلقى تقارير من الشركاء التجاريين خارج الاتحاد الأوروبي، ولكن من الداخل فقط، وفقاً لتوجيه الاتحاد الأوروبي 881/2016 – DAC 4.
وبالتالي، إذا كانت رومانيا قادرة حالياً على تنفيذ توصيات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، مع بعض الخصائص (باستثناء التي أُخذت في التوجيهات الأوروبية)، بعد الانضمام إلى المنظمة، من المحتمل أن يضيق هامش المناورة هذا، بحيث تكون التشريعات الدولية مفيدة أكثر في التشريع الداخلي، مثال ذلك قبول جودة الولاية القضائية المتبادلة.
ومن ناحية أخرى، ومع الحصول على العضوية، ستحصل رومانيا على الحق في المشاركة في المناقشات التي تنشئ عليها السياسات الاقتصادية المطبقة في الدول الأعضاء، وفي بلدان أخرى تلتزم باتفاقيات تم التفاوض عليها بموجب تنسيق المنظمة بل وحتى التأثير عليها، إذا قامت بتوثيق آراء تماشياً مع المبدأ الأساسي للمنظمة، المتعلق بالمساهمة في تنمية عالمية عادلة.
(المصدر: وكالة الأنباء آجيربرس، بتاريخ 7/02/2022)